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自然资源部国家能源局关于印发矿产资源和电力市场化生意专项整治事情计划的通知

宣布日期：2023-10-31

自然资源部国家能源局关于印发矿产资源和电力市场化生意专项整治事情计划的通知

各省！�。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳匀蛔试粗鞴懿糠帧⒛茉矗ǖ缌Γ┲鞴懿糠郑�，，，，，，，有关省！�。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥に⑿挛⒐ひ岛托畔⒒鞴懿糠郑�，，，，，，，新疆生产建设兵团自然资源局、生长刷新委，，，，，，，，北京市都会管理委员会：

为深入贯彻党的二十大精神，，，，，，，，落实党中央、国务院关于加速建设天下统一大市场安排，，，，，，，，进一步规范矿产资源和电力市场生意秩序，，，，，，，，整治地方�；；；；；；ず褪谐≈Ы馔怀鑫侍猓�，，，，，，，自然资源部和国家能源局制订了《矿产资源和电力市场化生意专项整治事情计划》，，，，，，，，现予以印发，，，，，，，，请遵照执行。。。。。。。执行历程中，，，，，，，，遇到重大问题，，，，，，，，请实时汇总上报。。。。。。。

自然资源部国家能源局

2023年9月21日

矿产资源和电力市场化生意专项整治事情计划

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》、落实建设天下统一大市场安排总体事情计划和近期行动，，，，，，，，进一步规范矿产资源和电力市场生意秩序，，，，，，，，自然资源部和国家能源局决议在天下规模内开展以行政手段干预矿产资源和电力市场化生意专项整治事情（以下简称专项整治）。。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，深入贯彻党的二十大精神，，，，，，，，坚持稳中求进总基调，，，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，，，加速构建新生长名堂。。。。。。。牢牢围绕加速建设天下统一大市场的事情目的，，，，，，，，聚焦以行政手段干预矿产资源和电力市场化生意问题，，，，，，，，压实地方和部分责任，，，，，，，，突破地方�；；；；；；ず褪谐≈Ы猓�，，，，，，，进一步规范矿产资源和电力市场生意秩序，，，，，，，，包管清静稳固供应，，，，，，，，助力能源资源高质量生长。。。。。。。

二、整治内容

本次专项整治聚焦2023年1月1日以来天下矿产资源和电力市场化生意行为，，，，，，，，各地要认真核查是否保存以行政手段干预矿产资源和电力市场化生意行为，，，，，，，，重点治理以下问题：

（一）违反矿业权竞争性出让的划定。。。。。。。包括违反矿产资源妄想、国家工业政策和相关划定，，，，，，，，违规出让矿业权；；；；；；未落实周全推进矿业权竞争性出让要求，，，，，，，，对本应以招标拍卖挂牌方法出让的矿业权，，，，，，，，不举行竞争性出让；；；；；；凌驾划定允许的协议出让规模，，，，，，，，违规协议出让矿业权。。。。。。。

（二）设置不对理的矿业权出让条件。。。。。。。违反市场羁系总局等4部分《关于开展故障统一市场和公正竞争的政策步伐整理事情的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）有关划定，，，，，，，，违规设置不对理或歧视性的矿业权出让条件，，，，，，，，违规增添矿业权出让前置资格审查内容，，，，，，，，倾轧或限制外地谋划者、非国有企业。。。。。。。

（三）干预谋划主体销售矿产品。。。。。。。以行政手段实验干预，，，，，，，，限制生意、故障矿产品在地区之间自由流通。。。。。。。包括阻碍、限制外地矿产品进入外地区；；；；；；实验严禁矿产品外运外销，，，，，，，，以行政权力阻止外地矿产品外流；；；；；；设置相关允许或划定，，，，，，，，对跨区销售矿产品违规收取特殊用度。。。。。。。

（四）干预电力市场准入行为。。。。。。。包括对发电企业、电力用户等进入电力市场设置不对理准入门槛和程序，，，，，，，，对售电企业特殊增设《售电公司管理步伐》划定的注册条件和注册程序以外的要求，，，，，，，，限制生意主体自由加入跨省跨区生意等。。。。。。。

（五）干预电力市场生意组织行为。。。。。。。包括出台与现行生意规则相违反的生意计划，，，，，，，，以生意计划、聚会纪要、有关通知等文件或向导指挥取代生意规则，，，，，，，，以行政手段违规干预生意机构生意组织和电网企业调理运行，，，，，，，，随意调解生意效果，，，，，，，，违规减免误差审核责任，，，，，，，，干预信息果真和信息披露，，，，，，，，干预国家能源局派出机构的市场羁系行为和对违规企业的查处、催促整转业为等。。。。。。。

（六）干预电力市场价钱行为。。。。。。。包括违规干预价钱形成，，，，，，，，指定生意工具、生意电量和生意价钱，，，，，，，，接纳支解市场电量、隐形确定供需比等方法限制市场竞争、人为造成供需失衡；；；；；；未执行市场生意价钱，，，，，，，，针对差别地区、特定类型的主体划定歧视性价钱，，，，，，，，组织以种种名目限定价钱或者变相限定价钱的强制专场生意，，，，，，，，强制分派低价电等。。。。。。。

三、事情办法

今年度专项整治事情分4个阶段开展，，，，，，，，详细如下：

（一）启动安排，，，，，，，，网络线索（2023年9月）。。。。。。。

自然资源部和国家能源局团结印发专项整治事情计划，，，，，，，，明确整治事情内容、办法和要求，，，，，，，，做好详细事情安排。。。。。。。在自然资源部和国家能源局门户网站开设专栏，，，，，，，，进一步流通谋划主体和各界反应问题渠道，，，，，，，，实时网络相关问题线索。。。。。。。

（二）周全自查，，，，，，，，实时整改（2023年9月—10月）。。。。。。。

各地严酷凭证整治事情计划要求，，，，，，，，对辖区内涉及的以行政手段干预矿产资源和电力市场化生意行为举行系统梳理和周全自查，，，，，，，，发明问题实时整改。。。。。。。自然资源部和国家能源局将把专栏网络的以行政手段干预矿产资源和电力市场化生意行为问题线索以及电力领域综合羁系发明的相关问题转有关地方核查。。。。。。。

各省！�。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆ㄉ璞旁谧圆檎牡幕∩希�，，，，，，，由各省级自然资源主管部分和能源（电力）主管部分划分牵头形成自查报告于10月30日前报送自然资源部和国家能源局。。。。。。。自查报告内容包括但不限于：矿产资源/电力市场运行基本情形、干预矿产资源/电力市场化生意行为情形、整改情形、下一步事情妄想和典范案例等。。。。。。。

（三）评估核查，，，，，，，，牢靠效果（2023年11月）。。。。。。。

自然资源部组织部内有关司局对地方自然资源主管部分报来的自查报告举行剖析，，，，，，，，赴各省！�。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆ㄉ璞牛�，，，，，，，通过查阅资料、核查档案、实地审查、事情座谈等方法开展评估核查。。。。。。。各评估核查组于11月尾前将核查情形、地方整改情形、下一步事情谊见建媾和典范案例等形成专项整治评估核查总结。。。。。。。

国家能源局组织派出机构，，，，，，，，对地方能源（电力）主管部分报来的自查报告举行剖析，，，，，，，，赴辖区内相关单位，，，，，，，，通过查阅资料、实地审查、事情座谈等方法开展评估核查。。。。。。。各派出机构于11月尾前将核查情形、地方政府整改情形、下一步事情谊见建媾和典范案例等形成专项整治评估核查总结报国家能源局。。。。。。。

对矿产资源和电力市场化生意的重点区域，，，，，，，，自然资源部和国家能源局将视情团结开展评估核查。。。。。。。对应整改未整改的，，，，，，，，或者进度缓慢、事情不实、效果不佳的，，，，，，，，将在天下规模内予以转达。。。。。。。

（四）周全总结，，，，，，，，建设机制（2023年12月）。。。。。。。

各地要在开展专项整治事情的基础上，，，，，，，，健全管理制度，，，，，，，，完善事情机制，，，，，，，，增强一样平常羁系，，，，，，，，避免违法违规行为反弹。。。。。。。要通过整治详细问题，，，，，，，，闻一知十，，，，，，，，对外地区地方性规则、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件举行周全自查，，，，，，，，发明问题的，，，，，，，，凭证权限修订、废止，，，，，，，，或者提请本级人大、政府修订或废止。。。。。。。

自然资源部和国家能源局汇总梳理专项整治情形，，，，，，，，凭证情形适时选择典范案例予以转达。。。。。。。形成以行政手段干预矿产资源和电力市场化生意行为专项整治事情报告，，，，，，，，总结专项整治中的好履历、好做法，，，，，，，，推动建设完善长效机制，，，，，，，，主要情形报国务院。。。。。。。

四、事情要求

（一）高度重视。。。。。。。各地、有关部分和派出机构要高度重视此次专项整治事情，，，，，，，，切实提高政治站位，，，，，，，，强化责任继续，，，，，，，，贯彻落实党中央、国务院加速建设天下统一大市场的决议安排，，，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，，，增进构建新生长名堂。。。。。。。

地方自然资源主管部分认真矿产资源市场化生意专项整治，，，，，，，，地方能源（电力）主管部分认真电力市场化生意专项整治。。。。。。。自然资源部、国家能源局要增强指导，，，，，，，，确保专项整治事情有序推进、取得实效。。。。。。。

（二）扎实推进。。。。。。。各地要凭证本通知要求，，，，，，，，认真发动安排，，，，，，，，组建政治强、营业精、作风正的事情步队，，，，，，，，全心组织实验。。。。。。。对发明的违法违规情形，，，，，，，，要立行立改，，，，，，，，并将整治情形通过媒体向社会果真，，，，，，，，确保专项整治行动取得实效。。。。。。。

（三）牢靠效果。。。。。。。各地在自查整改中要敢于直面问题，，，，，，，，做到求真务实，，，，，，，，周全系统梳理辖区内以行政手段干预矿产资源和电力市场化生意行为。。。。。。。在自查整改和评估核查中要团结学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育要求，，，，，，，，敢于动真碰硬，，，，，，，，周全掌握现真相形，，，，，，，，实时发明和指出保存问题，，，，，，，，制订有针对性的整改步伐，，，，，，，，提出有针对性的意见建议。。。。。。。

（泉源：自然资源部）

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